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                                    88娱乐

                                    88娱乐政策汇编市政策佛山市发展循环经济试点实施方案
                                    佛山市发展循环经济试点实施方案 2011-6-23 9:35:00

                                    循环经济是一种以?#35797;?#30340;高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、?#35797;?#21270;、无害化为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可?#20013;?#21457;展的经济增长模式,可以更?#34892;?#22320;利用?#35797;?#21644;保护环境,以尽可能小的?#35797;?#28040;耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进?#35797;?#24490;环利用。十一五是佛山调整优化经济结构,缓解?#35797;?#29942;颈对经济发展制约的关键时期,为实现市委、市政府提出的把佛山市建设成?#35797;?#33410;约型、环境友好型城市的发展目标,按照科学发展观和国家、省的有关要求,结合我市实际,制定本实施方案。

                                    一、指导思想、试点目标和具体指标

                                    (一)指导思想。牢固树立科学发展观,认真贯彻落实可?#20013;?#21457;展战略,加大经济结构调整力度,加快转变经济增长方式,提高?#35797;础?#33021;源利用效率,以构筑产业、园区、企业三位一体的工业经济循环为主导,以清洁生产和节约能源为切入点,全面推进循环经济发展,建立健全循环经济法规体系、科技支持体系、运行体系和监督体系,实施振兴传统工业基地发展战略,努力构建?#35797;?#24490;环型经济发展模式,建设节约型社会,实现经济、环境与社会协调发展。

                                    (二)试点目标。2010年,建立起较为完善的循环经济运行管理机制、政策规章体系;形成具有循环经济特征的产业体系和消费体系;经济结构趋向合理,经济增长方式得到根本转变;经济运行质量和效益显著提高,力争重点行业和重点企业的?#35797;础?#33021;源利用效率有较大幅度提高,废弃物排放量显著削减;形成若干个具有较高?#35797;?#29983;产?#30465;⒔系?#27745;染排放?#23454;?#28165;洁生产企业;建成重点领域?#35797;?#22238;收利用体系和危险物处置体系;为我市初步建立?#35797;?#28040;耗低、环境污染小、经济效益好的?#35797;?#33410;约型社会奠定基础,加快实现生态佛山。

                                    (三)具体指标。2010年末,全市实现如下各项指标:

                                    节能目标:万元国内生产总值综合能耗0.76吨标?#27982;海?#27604;2005年末下降20%,年均下降4.5%;城镇新建民用建筑实现节能50%的目标。

                                    节水目标:万元国内生产总值取水量到65立方米以下,规模以上工业企业用水重复利用率达到65%以上;农业灌?#20154;?#24179;均?#34892;?#21033;用系数0.54,农业灌溉亩均用水量为790立方米,建筑建造和使用过程中的节水?#35797;?SPAN lang=EN-US>2005年的基础上下降20%

                                    污染控制目标:重点工业企业废水排放稳定达标率100%,工业固体废物处置利用率>95%,危险废物安全处置率100%,生活垃圾无害化处理率≥85%;城市生活污水处理率≥80%,单位GDPSO2(二氧化硫)排放强度1.9千克/万元,单位GDPCOD(化学耗氧量)排放强度0.92千克/万元。

                                    新型建筑材料目标:水泥散装率实现23.5%;建筑节能材料使用率不低于60%;新型墙体材料达9.2亿块标准砖,城镇新型建筑墙体材料产量占建筑墙体材料总产量比例超过90%

                                    再生?#35797;?#30446;标:主要再生?#35797;?#22238;收利用量提高65%;建成的污水处理厂运行负荷达80%,城市中水回用率达30%

                                    生态保护目标:全市清洁生产企业达50家,推出50项污染治理效果明显的典型,建成3个符合循环经济发展要求的生态工业园区。

                                    二、主要任务

                                    (一)加大产业、产?#26041;?#26500;调整力度

                                    1、调整产业结构。走新型工业化道路,初步实现?#35797;?#22411;城市经济转型。根据我市十一五规划,转变经济增长方式,把发展循环经济同全市产业结构战略性调整结合起来,加快建设?#35797;?#33410;约型产业体系。精细发展第一产业,优化发展第二产业,加快发展第三产业。大力改造传统工业,严格控制?#35797;?#28040;耗规模,加快淘汰能耗高、污染大、效益差的落后工艺设备。

                                    2、调整产?#26041;?#26500;。大力发展?#19994;紜?#26426;械装备、88娱乐、医药、汽车配件、新型显示器、照明及灯具、新型五金制品等?#35797;?#33410;约型工业。

                                    3、推广农业清洁生产模式。促进无公害化农业、生态农业发展,加?#21487;?#24577;示范村的建设。加快发展农副产品加工业和农业?#35797;?#32508;合利用等农业清洁生产模式,提高农业?#35797;?#21033;用效率,实现农业生产的良性循环。

                                    4、制定发展循环经济的产业政策。根据国家、省、市国民经济发展规划、产业结构调整指导目?#23478;约?#37325;点行业的产业政策,尽快制定符合我市实?#23454;?#20135;业发展指导目?#25216;?#20934;入标准,加快产业组织结构调整,提高?#35797;?#28040;耗大、污染严重产业产品的市场准入门槛,限制和淘汰浪费?#35797;础?#27745;染环境的落后工艺、技术、产品和设备。同?#20445;?#21152;强政策导向,鼓励提高?#35797;?#33410;约型产业集中度,鼓励?#35797;?#33410;约型企业间的联合重组,发展和壮大规模经济。

                                    (二)加强管理,推进全社会节约能源

                                    1、抓好重点行业和重点企业节能工作。加强对发电、有色金属、建材、纺织印?#23613;?#22609;?#31995;?#37325;点耗能行业和年耗能10000吨标?#27982;?#20197;?#31995;?SPAN lang=EN-US>216家重点用能单位的跟踪指导,做好能源审计,落实节能降耗目标和措施,推行节能协议。制定重点产品单位能耗和主要用能设备能效限额,规范用能行为。推广应用、组织实施一批先进适用技术。

                                    2、推进建筑节能。统筹市政和城乡建设,城镇新建民用建筑执行节能50%标准,有条件的城区试行节能65%设计标准,积极采用新型节能的建筑体系,推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料和产品。鼓励采用热电冷联供技术、变频调速技术,完成城市节能型照明体系建设。

                                    3、指导商业和民用节能。在公用设施、办公和商务楼宇推广分布式供能系统,推行生活节能,鼓励采用绿色照明产品和节能型?#19994;紜?#20844;共建筑夏季空调室?#24459;?#32622;不低于26

                                    4、推动交通运输节能。加速淘汰老?#21892;?#36710;和落后农业机械,推进集约化运营。建立节能型公?#27493;?#36890;系统,推广天然气汽车,鼓励购买使用低油耗汽车。

                                    5、实施政府机构节能。各级党政机关要带?#26041;?#33021;,重点实施建筑物及空调、照明系统节能改造,推行节约型公务行为,推广使用高效节能产品,实行绿色采购,打造节约型机关。

                                    6、加快节能服务体系建设。实行合同能源管理和节能投?#23454;?#20445;体制,为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。推行综合?#35797;?#35268;划、电力需求侧管理和能源审计?#28982;?#21046;。

                                    (三)建设节水型社会

                                    1、建立健全节水调控机制。建立以水权、水市场为基础的水?#35797;?#31649;理体制,形成以经济手段为主的节水调控机制。建立清洁生产、循环利用、达标排放的工业用水体系,提高水?#35797;?#21033;用效率和效益。建立健全用水定额和用水指标控制制度,促进水?#35797;?#39640;效可?#20013;?#21033;用。

                                    2、建设节水型工业。对年用水量20万立方米以上重点用水单位进行跟踪指导,加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入,扩大再生水使用范围。在陶瓷等行业实现废水零排放,并逐步延伸到其他工业生产领域。实行用水定额管理制度,加强节水技术改造、水?#35797;?#30340;综合利用,推广一水多用、循环利用。

                                    3、加强城市节水建设。加快城市供水管网改造,自来水管网漏失率控制在9.6%以下。推广市政设施中水回用系统,新建的?#29992;?#23567;区鼓励开发?#31181;使?#27700;系统,已建?#29992;?#23567;区鼓励建设中水回用系统。推进雨水积蓄利用。推广应用节水型器具和设备。

                                    4、发展高效节水农业。调整农作物的种植结构和布局,鼓励综合节水措施和精确灌溉,开展农业末级渠系节水改造,推广旱作农业技术,发展旱作节水农业,扩大节能作物品种和种植面积,在人工草地、林场推广中水灌?#35748;低场?/SPAN>

                                    5、建立科学的水价制度。实行用水定额管理、超额累进加价制度。核定用户用水量,超额用水实行阶梯式水价。对于浪费水?#35797;?#34892;为,按照水?#35797;?#28010;费数量实行?#22836;?#24615;水价。合理确定回用水价格,对经营中水和使用中水给予优惠政策,鼓励全社会和各企事业单位广泛使用中水,使达到回用标准的中水得到?#34892;?#21033;用。

                                    6、强化对水?#35797;?#30340;管理。规范水权交?#20934;?#26684;,实行有偿转让。提高水?#35797;?#36153;征收标准,实施地下水保护行动,建立全市取水远程实时监测网络系统。加强新、改、扩建项目的取水许可审批和水?#35797;?#35770;证。加大水污染?#20048;?#21147;度,做好水源地环境保护工作,确保城乡饮用水安全。

                                    (?#27169;?#25512;进原材料节约

                                    1、加强原材料消耗管理。重点对陶瓷、建材、机械、纺织等重点行业的原材料消耗进行深化管理,科学配料,降低工?#23637;?#31243;消耗。大型公共基础设施在满足功能需要、安全可靠的前提下,努力做到简洁实用、减少原材料消耗。严格?#35797;?#22411;产业项目的审批、核准制度。

                                    2、节约木?#27169;?#24320;发各种代用材料。发展功能替代型产品,推广以塑代木技术,开发其他代用材料。加大次小薪材在建筑装饰材料生产领域中的应用力度,加强对废旧木材的回收和利用。

                                    3、节约包?#23433;?#26009;。引导生产企业设计时优先考虑简约化、轻质化,压缩实用性材料消耗,?#21592;?#22238;收并尽量减少包装物在整个生命周期内的环境影响。鼓励商场、超市、便利店设立包装物回收网点,以各种消费优惠形式鼓励消费者将包装物送至回收网点。逐步减少塑?#20064;?#35013;物的使用。

                                    (五)强化节约和集约利用土地?#35797;?/SPAN>

                                    1、建立科学用地机制。严格执行土地利用总体规划,实行土地用途管制。完善耕地保护制度,加强耕地保护,实?#25351;?#22320;占补平衡。除省及以上部门立项的交通、能源等独立选址的基础建设项目外,禁止占用基本农田。控制别墅建设用地供应,推动工业房地产市场的建设。制定土地节?#25216;?#32422;利用指标体系,科学合理制定土地供应计划,按?#23637;?#23478;供地政策和用地强度标准供地,进行存量用地挖潜。加强地下?#21344;?#21644;矿产?#35797;?#30340;规划、利用和管理。做好地?#35797;?#23475;?#20048;?#24037;作。优化用地结构和布局,进?#20449;?#26449;?#29992;?#28857;整理,实现城乡的统筹发展。积极开展土地开发整理复垦,加强农业基础设施建设。构建城市绿色?#21344;?#29983;态网络,完善城市生态系统机构,进行生态环境保护。加强巡查力度,杜绝违法用地。

                                    2、规范土地市场建设。按照有偿?#34892;頡?#24635;?#31185;?#34913;、结构优化、集约高效的原则,推进国有土地一级市场的规范化,经营性用地全部实行?#22411;?#26631;、拍卖、挂牌,强化二级市场的组织管理,规范土地估价机构,加?#31185;?#20272;监督管理;加强?#32422;?#20307;建设用地流转管理。

                                    (六)全面提升?#35797;?#32508;合利用水平

                                    1、合理利用三废?#35797;础?/SPAN>对企业生产过程中产生的?#26174;?#24223;水、废气、余压余热等进行回收和合理利用,推动不同行业的企业通过产业链的延伸,实现废弃物的循环利用,充分发挥陶瓷、建材、电力等行业对废弃物?#21335;?#21270;功能,实现废弃物的最大?#35797;?#21270;,实现三废综合利用产业化。

                                    2、加强工业和建筑业废弃物的综合利用。重点抓好尾?#26174;?#31881;煤?#19994;?#22823;宗固体废弃物和脱硫产物的综合利用;推进冶金和化工?#26174;?#21450;有机废水综合利用;加强建筑渣土和建设工程废弃物的管理和综合利用。

                                    3、推?#20449;?#19994;废弃物?#35797;?#21270;利用和农资节约。优化畜禽养殖布局,鼓励发展有机肥,推行生物技术开发和应用,推广农膜回收技术。

                                    4、实施生活垃圾分类收集和分类处置。建立回收、交投、分拣和加工利用的废品回收利用网络,推进生活垃圾生物转化、能源转化利用,提升无害化水?#20581;?/SPAN>

                                    5、加强可再生能源的回收和再生利用。倡导绿色消费,鼓励节约使用生活用品,少用一次性物品。以?#29616;健?#24223;塑料、废旧轮胎、废旧?#19994;紜⒎系?#23376;产品、废金属及包装物为重点,建立和完善再生?#35797;?#22238;收、拆解利用?#32422;?#26080;害化处理系统,实行废旧物资回收利用工作的统一规划、合理布局、集中管理,通过市场运作方式,建立集回收点、分拣站和再生?#35797;瓷?#21152;工于一体的网络体系。

                                    (七)开展清洁生产

                                    1、开展?#20013;?#28165;洁生产工作。已开展清洁生产企业,要加快清洁生产中高费项目的实施进度,中高费方案实施率达到70%以上。力争培植出20—30个达到国内同类企业先进水平的高标准、规范化的清洁生产企业。

                                    2、拓展推行清洁生产领域。除继续在工业企业中开展清洁生产审核外,将在农业、建筑、餐饮娱乐服务业等领域推行清洁生产。

                                    3、实施强制清洁生产审核制度。对使用有?#23613;?#26377;害原料进行生产或在生产?#20449;?#25918;有?#23613;?#26377;害物?#23454;?#20225;业,实施强制清洁生产审核。

                                    4、提倡使用国际标准。鼓励有条件的企业在自愿的基础上,开展ISO14000环境管理体系认证,促进企业不断提高清洁生产水?#20581;?/SPAN>

                                    (八)发展生态型农业

                                    1、发展特色农业。重点发展无公害蔬菜等生产基地,提高农产品精深加工能力。

                                    2、控制农业污染源。实现?#35797;?#24615;投入品的减量化。实施化肥减量与精量使用,尽可能用生物农药替代化学农药,以高效无害化配方饲料,降低畜产公害”,以?#23665;?#35299;农用薄膜替代不?#23665;?#35299;的塑料薄膜。

                                    3、促进农业产业化经营。加快农业生产经营及废弃物利用的专业化和规模化,促进农村企业间循环和区域间循环。建成无害禽肉生产加工基地、水产品养殖基地、环保型畜禽养殖基地、食用菌生产基地,建设畜禽粪有机肥处理?#34892;?SPAN lang=EN-US>,便于畜禽粪的集中收集、处理和利用。推广使用畜禽粪有机肥料,将畜禽粪便作为优?#23454;?#26377;机肥料进行?#35797;?#21270;利用。

                                    (九)加快开发和推广应用循环经济技术

                                    1、提高自主创新能力,开发循环经济适用技术。加强政策引导,鼓励企业自主创新,重点开发?#35797;?#33410;约与综合利用技术、能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、零排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术?#32422;?#26032;能源和可再生能源开发利用技术?#21462;?/SPAN>

                                    2、引进高新技术,提升循环经济水?#20581;?/SPAN>运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,促进产业结构优化升级,提高产业的整体技术装备水?#20581;?#25512;广应用先进高效的节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。积极采用国家推广的?#35797;?#33410;约综合利用技术。

                                    (十)努力营造社会发展循环经济的良好氛围

                                    1、营造发展循环经济社会环境。积极倡导绿色生活方式和文明消费、?#35782;认?#36153;和循环消费,鼓励节约使用和循环使用,改变透支?#35797;?#30340;生活和消费方式。大力宣传节约?#35797;吹南?#36827;典型,揭露和曝光浪费?#35797;础?#20005;重污染环境的行为和现象,营造出全社会参与循环经济发展的良好态势。

                                    2、加强宣传教育工作。认真组织开展节能宣传周、节水宣传周?#32422;?#19990;界水日、土地日、环境日等宣传活动。将循环经济内容纳入全市?#34892;?#23398;教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。

                                    3、组建专业队伍。对企事业单位负责人、管理人员和执法监?#20581;?#26816;测人员进行培训,建立一支由企业经营者、行业专家、技术人员和审核人员组成的循环经济工作专业队伍。

                                    4、抓好试点单位建设。落实南海工业园区、西樵纺织产业示范基地、南海稳德福无纺布有限公司等省级循环经济试点单位组织实施工作,各区要积极行动起来,大力开展循环经济试点工作。积极参与我省双千节能行动,通过加强对千家重点耗能企业的节能管理,十一五期间实现节能1000多万吨标?#27982;海?#21363;千家企业实现节能千万吨标?#28023;?#20854;中我市216家重点耗能企业到十一五期末节能140.46万吨标?#27982;骸?/SPAN>

                                    三、加强组织领导

                                    (一)成立领导小组。市政府成立佛山市循环经济工作领导小组,领导小组办公室设在市经贸局,负责领导小组的日常工作。领导小组的主要职责是:组织编制全市循环经济发展规划,起草并制定发展循环经济政策法规,指导和协调全市发展循环经济工作,落实有关政策及资金,确保规划目标的实现。

                                    (二)各成员单位职责

                                    市经贸?#25351;?#36131;全面工作,重点做好组织贯彻落实产业政策、制定工业发展规划、提出工业经济结构调整目标或政策、实施重点技术改造项目、限制和淘汰落后的生产工?#21344;?#20135;品设备、再生?#35797;?#21033;用、节能、节水、综合利用、清洁生产、再生?#35797;?#22238;收体系建设的指导和监督等推进可?#20013;?#21457;展战略;

                                    市发展和改革?#25351;?#36131;将发展循环经济纳入国民经济发展规划、推进产业结构调整;

                                    市科技?#25351;?#36131;提高全市自主创新能力、循环经济连接技术研究开发和推广应用;

                                    市国土?#35797;淳指?#36131;对矿产?#35797;?#24320;发、开采、复?#35757;?#31649;理、土地?#35797;?#21512;理利用监?#20581;?#35268;范土地市场建设;

                                    市建设?#25351;?#36131;制定建筑节能规划并组织实施;

                                    市农业?#25351;?#36131;发展生态农业、引导农业产业结构调整、推广农业清洁生产、提高农业用水效?#30465;?#24223;弃物?#39318;试?#21270;、木材替代产品技术开发利用、拓展次小薪材应用领域?#32422;?#24223;旧木材回收利用;

                                    市水利?#25351;?#36131;加强水?#35797;?#31649;理,按照行业用水定额核定用水量,保护水?#35797;矗?/SPAN>

                                    市质监?#25351;?#36131;有关标准执行情况的监督检查,严禁无制造许可证的特种设备进入市场,强化计?#31185;?#20855;的监督管理;

                                    市财政?#25351;?#36131;确保发展循环经济财政资金的落实;

                                    市国税局、市地税?#25351;?#36131;落实国家发展循环经济的税收优惠政策;

                                    市环保?#25351;?#36131;对全市重点建设工程项目实施环境管理?#32422;?#20840;市自然生态保护、饮用水源保护工作,监督对生态环境有影响的?#35797;?#24320;发活动和生态破坏的?#25351;?#24037;作;

                                    市统计?#25351;?#36131;万元国内生产总值综合能耗的统计;

                                    市物价?#25351;?#36131;建立有利于循环经济发展的价格政策体系;

                                    市法制?#25351;?#36131;发展循环经济规范性文件的审核工作;

                                    市委宣传部、市委党校、市教育局、佛山传媒集团负责宣传教育工作,倡导绿色消费,鼓励节约和循环使用行为,营造发展循环经济良好氛围。

                                    四、保障措施

                                    (一)建立健全全市循环经济运行机制,加强领导,制定政策,形成发展循环经济保障体系。一是建立市政府发展循环经济联席会议制度。由市经贸?#25351;?#36131;组织协调,牵?#26041;?#31435;由有关部门组成的循环经济工作联席会议制度,加强指导、协调和监督检查,形成分工负责、共同推进机制。二是完善发展循环经济组织体系。各有关部门、各区政府、各资产经营公司及企业要加强对循环经济发展工作的组织领导,确定专门机构和专人负责,做到层层有责?#21361;?#36880;级抓落实,形成发展循环经济运行机制。三是研究制定发展循环经济相关规划、政策和措施。树立科学发展观,贯彻落实可?#20013;?#21457;展战略,根据十一五规划,研究制定符合我市实?#23454;摹?#20315;山市发展循环经济规划纲要》?#35748;?#20851;规划及政策,形成发展循环经济政策保障体系。四是市区两级政府设立专项基金,用于扶持、推动发展循环经济工作及奖励在工作中有突出贡献的单位和个人。

                                    (二)增强全社会发展循环经济意识,建设节约型社会不断提高全民的?#35797;从腔家?#35782;和节?#23478;?#35782;,增强紧迫感和责任?#26657;?#26641;立可?#20013;南?#36153;观,努力建设?#35797;?#33410;约型社会,促进经济社会可?#20013;?#21457;展。一是全面客观认识我市的?#35797;?#29366;况,深刻理解发展循环经济对经济发展、生态环境的支撑作用和制约作用?#29615;从?#21644;正视?#35797;?#24320;发利用中存在的主要问题。二是大力宣传发展循环经济在?#35797;?#22411;城市转型中的重要作用和战略意义,突出宣传国家有关发展循环经济的方针政策、法律法规、标准和主要措施,介绍国内外推动循环经济发展的新机制和?#34892;?#20570;法。各新闻媒体要加大宣传力度,积极倡导绿色生活方式、文明消费和循环消费,宣传节约?#35797;吹南?#36827;典型,揭露和曝光浪费?#35797;础?#20005;重污染环境的行为和现象。三是把推动循环经济发展作为重要内容,进一步加大宣传教育力度,开展多?#20013;?#24335;的宣传培训活动。积极开展循环经济和建立节约型社会的研讨和交流。

                                    (三)完善推行清洁生产运行机制,强化管理,加大服务力度,根据《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法?#32602;?#20840;面推进清洁生产工作。一是大力推广清洁生产技术和工艺,支持清洁生产技术开发、示范和推广工作,加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度,积极发展和培育污染小、消耗低、效益高的支柱产业和特色产业,积极引导和鼓励企业开发应用先进的清洁生产技术和产品,促进循环经济和环保产业的发展。二是严格?#35797;?#28040;耗型项?#21487;?#25209;,防范引进和建设严重污染企业,进一步淘汰高能耗、高物耗、严重污染环境及落后的技术、工艺和设备。对严重浪费?#35797;础?#20135;品质量低?#21360;?#27745;染环境、不具备安全生产条件的厂矿企业,要严格按?#23637;?#23478;规定的期限依法实施关闭,保障人民群众身体健康和生命安全。三是实施强制清洁生产审核制度。根据国家《清洁生产审核暂行办法?#32602;?#23545;于使用有?#23613;?#26377;害原料进行生产或在生产?#20449;?#25918;有?#23613;?#26377;害物?#23454;?#20225;业,配合省级环境保护行政主管部门实施强制清洁生产审核。每年公布实施强制清洁生产企业名单,对拒不实施清洁生产审核或虽经审核但不如实报告审核结果的,按照《清洁生产促进法》予?#28304;?#32602;。四是建立市清洁生产促进?#34892;摹?#20197;市清洁生产?#34892;?#20026;支撑点,积极组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系,充分发挥市清洁生产?#34892;?#20316;用,统筹协调行业88娱乐、科研单位、大专院校技术服务及信息交流,为企业开展清洁生产提供服务。五是开展创建清洁生产先进企业活动。在全市工业、农业、建筑业及服务行业,树立20家清洁生产先进企业,带动全市推行清洁生产促进工作。

                                    (?#27169;?#21152;强节能降耗管理工作,提高能源利用效率,缓解能源供应压力。一是依法行政,加强能源监督管理工作。根据《节约能源法》、国家《节能中长期专项规划》、《能效标识管理办法》、《节约用电管理办法》?#32422;啊?#24191;东省节约能源条例》等法律法规,加大节能行政执法监察力度,加强节能监测队伍和能力建设,加强重点用能单位和项?#21487;?#35745;单位的监督管理及能源消费和利用状况的统计,规范和建立重点用能单位能源产生、利用、消耗报告制度,督促用能单位采取措施节能增效,依法淘汰能耗高的用能产品、用能设备和生产工艺。二是推行能效标识管理、合同能源管理、电力需求侧管理和节能信息传播等新的能源管理机制,抓好节能新产品、新技术、?#24459;?#22791;的推广应用工作,发展节能技术服务体系。三是研究制定切实可行的节能规划和重点行业能耗定额,完善节能基础工作。四是推动企业开展TOC管理,为实现节能降耗积极引?#35745;?#19994;开展计量体系认证及?#34892;?#30340;计量管理和计量标准管理程序,使企业在生产上用数字化实现节能降耗。

                                    (五)落实国家扶持政策,鼓励和引?#35745;?#19994;开展?#35797;?#32508;合利用,提高?#35797;?#21033;用效?#30465;?#19968;是加强对冶金、电力、煤炭、建材、印染等废弃物产生量大、污染重的重点企业的管理,提高?#26174;?#24223;水、废气的综合利用率,降低废弃物最终处置量。二是健全完善环境和?#35797;?#32508;合利用报表制度,定期?#27835;?#21644;通报全市环境和?#35797;?#32508;合利?#20204;?#20917;。三是积极利用国家优惠政策,调动企业积极性。继续做好?#35797;?#32508;合利用产品(项目)认定工作,积极落实国家?#35797;?#32508;合利用政策,引?#35745;?#19994;探索利用粉煤灰、陶瓷废?#31995;?#24320;发生产新型建筑材料,进一步提高?#35797;?#32508;合利用效?#30465;?#22235;是进一步加强对已认定综合利用企业的管理。对已认定综合利用企业进行定期或不定期的监督检查,确认产品是否符合国家关于?#26174;?#25530;量达30%以?#31995;?#26377;关政策要求,确保国家政策落到实处,?#20048;?#20225;业骗取税收优惠。

                                    (六)加快循环经济技术应用和推广,加大结构调整和技术改造力度,争取政策支持。一是建立以企业为主体的循环经济技术创新体系,加快科技成果转化。引进国内外先进的循环经济技术,推广应用先进、成熟新技术、新工艺、?#24459;?#22791;、新材料,组织开展原材料、水等载能体的节约和替代技术的开发和推广应用。二是加大以循环经济为主要内容的结构调整和技术改造力度。从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施,鼓励发展?#35797;?#28040;耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业,重点发展旅游业和服务业。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业,不断增强高效利用?#35797;?#21644;保护环境的能力。三是充分利用国家政策,争取资金支持。为做好?#35797;?#33410;约和污染治理工作,国家发展改革委将利用国债资金组织实施一批环保、节能、节水、综合利用重大项目和示范项目?#32422;?#29616;役火电厂脱硫设施建设项目。全市各部门应通力合作,积极组织企业做好项目申报及筛选工作,帮助企业争取获得国家资金支持,争取享受有关优惠政策,加快我市传统工业的振兴步伐。

                                    (七)抓好循环经济试点的实施,促进循环经济全面发展。一是要组织好国家、省、市循环经济试点建设工作。南海区三个单位已被列入省发展循环经济试点单位,禅城区的联达纺织实业有限公?#23613;?#23567;西湾固体废物处理?#34892;?#21644;顺德区的顺德工业园区C区、沃德森木业有限公司等?#32422;案?#21306;条件成熟的企业也要开展循环经济的试点工作。发展循环经济是一项综合性工作,涉及到经济、社会发展方方面面,各有关部门要积极支持此项工作,并帮助组织实施。二是通过试点运?#26657;?#24635;结经验,促进各重点企业、重点领域、行政区域提出切合本单位实?#23454;?#24490;环经济发展模式,提出按循环经济模式规划、建设和企业改造?#32422;?#34892;政区域发展的基本思路,制定和完善促进循环经济发展?#21335;?#20851;政策,树立循环经济?#21335;?#36827;典型,为加快推动循环经济全面发展提供示范和借鉴。三是积极推荐符合条件的工业园区和企业申报国家、省循环经济试点单位,争取国家、省的优惠政策支持。

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                                              <em id="hqdoz"></em>

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